浙江省宁波市简称“甬”，是中国进一步对外开放的副省级计划单列城市和有制定地方性法规权力的“较大的市”，是全国文明城市、国家历史文化名城、国家优秀旅游城市、国家环保模范城市和国家园林城市。全市设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州6个区，下辖余姚、慈溪、奉化3个县级市，象山、宁海两个县。全市总面积9365平方公里，全市常住总人口近600万。
宁波历史悠久，文化璀璨，人杰地灵，是长三角南翼经济中心，素有港城、商城、名城、绿城之称。近年来，宁波市建设委员会在宁波市委、市政府的领导下，为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，确保“十一五”节能减排目标的实现，按照住房和城乡建设部
建筑节能工作有关要求，紧密结合地方实际，认真贯彻落实国家、省和市建筑节能
政策法规和要求，牢牢把握建设行业发展趋势，坚持科学发展、科技创新、典型示范、严格监管，加大了建筑节能工作的推进力度，取得了可喜的成果。
成果展示篇
通过示范工程的带动，全市建筑节能整体水平有了全面提升。共建立市级以上建筑节能示范工程（小区）45个，建筑面积达430余万平方米，计划补贴资金1760万元；全市市区施工图建筑节能审查率达到了100％，新建建筑基本达到了50％的节能
设计标准；构建了科技攻关、新技术和新产品推广、试点示范工程系统推进、协同发展的工作局面，完成建筑节能相关科研项目19项，资助经费277万元，出台实施细则和标准图集9项；积极发挥《
可再生能源发展策略》的引导作用，全面推进可再生能源在建筑中的应用，实现浅层地能应用建筑面积72万平方米，
太阳能建筑一体化356万平方米；对既有政府办公建筑和大型
公共建筑能耗状况进行了逐一调查，能耗审计工作已全面展开，能耗监测体系初步建成，并已开始运行；建筑节能和墙体改革耦合协同发展，新
墙体材料在建筑节能中得到充分运用，全市新型墙材应用比例达到了64.9%，比上年同期提高了9.4个百分点，并逐渐向农村延伸，设立农村新墙材应用和建筑节能示范项目9个，试点面积6.4万平方米，村镇民房试点671户。
学习宣贯篇
紧密结合实际，建立完善政策。宁波市建设委员会严格贯彻执行国家和省建筑节能的相关政策法规、规范性文件，随时关注
行业动态。对国家、省新出台的政策法规，在认真学习吃透文件精神的基础上，及时提出贯彻落实的意见，加大学习宣传力度，并采取有力的措施，督察督办，保证政策法规在该市的贯彻执行。在此基础上，陆续发布了一系列建筑
节能技术实施细则、措施和管理办法共约20余项。建立了
建筑节能设计审查备案制度；制定了施工图审查合格后设计变更的审核程序，防止施工中随意降低建筑节能设计标准行为的发生；出台了《宁波市节能专项资金管理办法》，对被评为市级建筑节能示范工程的给予60万元以内的补助，被评定为省级建筑节能示范工程的给予80万元以内的补助，被评定为国家级建筑节能示范工程的给予100万元以内的补助。此外，该市还相继出台了《宁波市进一步推进墙体材料改革和推广建筑节能实施办法》、《关于进一步加强施工图节能审查监管的通知》等规范性文件，对施工许可、项目评优、节能补贴等政策进行了明确，并利用建设局长例会、建筑节能工作例会和施工图审查工作例会等机会，交流工作开展情况，推动了建筑节能工作的深入开展。同时细化了建筑节能工程公示、备案要求以及商品房销售时有关建筑节能信息向买受人明示等规定。
为充分发挥规划的先导、主导和统筹作用，促进资源的节约和住宅产业化，有效利用可再生能源，该市对“宁波市建筑节能5年规划”这一课题进行了专项研究，制定了《宁波市建筑节能发展规划纲要》（2008年~2025年）。在《纲要》的指导下，他们细化、深化了建筑节能目标策略和建筑节能实施内容，制定了《宁波市建筑节能技术策略体系》，较好地推动了建筑节能目标的实现。
执行
技术标准，完善标准体系。严格执行国家、浙江省有关工作要求和省建筑节能标准，强化了对工程建设、工程设计、施工图审查、施工、监理等单位的建筑节能监管力度，实施了建筑节能专项审查与验收制度、建筑节能重点监管和不定期抽查制度，确保了节能标准全面执行；先后印发了《关于进一步加强
民用建筑节能设计技术管理的通知》、《宁波市建筑节能施工图设计文件编制暂行规定》、《宁波市居住建筑
围护结构节能设计技术措施》、《宁波市建筑节能量化标准技术策略》、《宁波市区建筑节能工程质量监督管理实施细则》等配套文件，对项目设计、施工图审查、项目施工、竣工验收等各个环节，作出了具体规定；规定了建筑节能工程从业人员资格，细化了建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和检测单位在建筑节能分部工程在施工前准备阶段和施工阶段中的责任和义务，强化了建筑节能各方主体的建筑节能质量意识，更好地推进了该市建筑节能工作的开展。
同时，相继颁布实施了符合该市气候特点的《宁波市
蒸压加气混凝土砌块应用技术实施细则》、《宁波市蒸压加气
混凝土砌块构造详图》、《宁波市混凝土多孔砖应用技术实施细则》、《宁波市混凝土多孔砖砌体建筑构造详图》等实施细则和构造详图，极大地丰富和完善了宁波市建筑节能规范的标准体系，有效地提高了建筑节能技术水平，最大限度地降低了建筑节能材料应用中出现的质量通病。
加强宣传培训，提高节能意识。组织建设系统有关人员进行了法律法规、节能技术等专项培训。重点对《节约能源法》、《
民用建筑节能条例》等进行了培训和宣传教育，培训了243人次，提高了相关人员的法规意识；组织了该市全体施工图审查人员进行了建筑节能法律法规专题培训，增强了该市施工图审图人员的法律法规意识，促进审图质量提高；对建筑设计单位的从业人员进行培训和考核，培训考核1900多人次，为推行建筑节能设计持证上岗制度奠定了基础，从设计源头上确保了建筑节能设计质量。
以全国建筑节能宣传周为契机，进一步加大了建筑节能的宣传力度。通过电台、电视新闻采访报道，组织节能知识有奖竞答，编印并免费派送建筑节能宣传手册等活动，向全社会普及建筑节能基本知识，宣传相关政策，介绍建筑节能的经济效益，一定程度上提高了社会公众对建筑节能的认知度，增强了全民节能意识，营造了有利于建筑节能工作开展的良好舆论氛围。此外，还通过召开各种方式的技术研讨和
技术交流会，宣讲建筑节能法律法规，交流建筑节能技术，进一步提高了建筑节能的应用水平。
科技创新篇
加大科技攻关，提供技术支撑。针对建筑节能实施中出现的技术难点和问题，宁波市建设委员会走出了一条“校企合作、机关联动、合力攻关”的科研新路子，并逐步加大对建筑节能科研经费的投入。2005~2008年下达建筑节能相关科研项目达19项，资助经费277万元，先后设立了《宁波市建筑节能量化标准研究》、《宁波市
地源热泵空调系统建筑应用研究》、《宁波市建筑
外遮阳技术路线优化研究》、《宁波市建筑
太阳能热水系统设计技术研究》等多项建筑节能科研项目。此外，他们筹备成立了宁波市建设专家委员会建筑节能专家组，通过建立专家库，充分发挥学术带头人、资深技术和管理专家的作用，为宁波市建筑节能工作提供了强有力的技术支撑。
开发设计软件，确保设计效果。2008年，联合相关部
门和单位，充分利用该市多年积累的气象数据资料，整合现有节能技术和措施，研发了宁波市建筑节能设计软件，在确保节能效果的同时，尽可能地减少建筑节能投入，并增强建筑节能评价的科学性、
可靠性和经济性。并在此基础上又研发了建筑节能施工图审查系统和建筑节能政府监管系统，杜绝了篡改建筑节能计算书的现象，方便了政府的现场监管，构建了较为完善的建筑节能设计监管体系。与此同时，利用宁波市施工图管理信息系统，收集建筑节能审查上报信息，建立了建筑节能重点监管制度，将上报审查意见少、审查意见简单重复的审图单位和平均违规条数多的设计单位列为重点监管，有效控制了建筑节能审查质量。
推进能源应用，实现良性发展。为了推进可再生能源在宁波市建筑节能中的应用，结合该市的实际，制定了《宁波市可再生能源建筑应用发展策略》，系统分析了该市的可再生能源建筑应用现状，制定发展应用目标，本着先试点、后示范、再推广的原则，使该市可再生能源在建筑中的应用进入了良性发展的轨道，并对采用可再生能源的建筑优先列入建筑节能示范项目，从资金上予以补贴。以太阳能和地下热源为代表的可再生能源利用得到逐步推广，宁波杉杉尤利卡20千瓦以上
太阳能光伏并网发电系统已投入使用；以地源
热泵为主的浅层地能应用建筑面积达到52万平方米。以维科•水岸心境为代表的太阳能一体化设计得到了社会广泛认可，宁海共建中心水源热泵节能改造项目已成功运行，改造前后节约电量30.36%，起到了良好的示范作用。
组织产品推介，培育节能市场。2006年10月、2007年9月和2008年3月，他们分别联合市墙改办和市经委举办了新墙材、建筑节能产品推介会，为企业搭建了建筑节能信息交流平台。此外，他们通过不定期组织建设、设计等单位去新产品生产厂家，到新技术施工现场实地考察，组织到兄弟城市参观考察，交流建筑节能管理新办法、建筑节能新技术，推广建筑节能新产品，这不仅促进了建筑节能产品的推广应用，还培育了建筑节能产品市场。
市场监管篇
健全组织机构，明确职责分工。为切实加强对建筑节能工作的领导，营造各相关部门密切配合、齐抓共管的工作局面，全面提高该市建筑节能水平，宁波市专门成立了建筑节能协调领导小组。宁波市建委系统也成立了相应的领导小组，由分管领导任组长，相关职能处室负责人为成员，明确了工作职责，落实了工作任务，真正做到有领导负责、有科室分管，有具体人承办。目前全市各县（市）、区都成立了相应的领导小组，形成了一级抓一级、市县联动层层抓落实的良好局面。他们经常研究分析宁波市建筑节能形势，召集县（市）区相关部门座谈讨论，及时发现问题，及时解决问题，不断推进宁波市建筑节能工作健康发展。
实施全程监管，把好关口环节。保证建筑节能质量和实施效果，必须强化建筑节能全过程监管，重点是把好“四关”，即：严格建设项目前期工作审查，把好立项关。在规划方案审批、项目立项时，严格审查节能方案，特别是节能的技术指标和节能技术措施的应用；开展建筑节能设计审查，把好设计关。重点针对民用建筑，严格建筑节能设计专项审查，达不到建筑节能设计标准的，一律不予发放施工图审查合格证书；开展建筑节能专项稽查，把好施工关。定期开展建筑节能专项稽查，力求覆盖到每一个工程项目，严肃查处不按设计施工、擅自修改节能设计、使用不符合节能要求的产品等违规行为，确保建筑节能工程质量；开展建筑节能专项验收，把好竣工关。未经节能专项验收或达不到节能标准的建设项目，不予办理竣工验收备案手续。
开展专项检查，加大监管力度。为促进宁波市建筑节能工作的深入开展，宁波市建设委员会结合季节气候特性，组织开展以贯彻落实《建筑节能施工质量验收规范》和施工图审查为重点的建筑节能专项检查。通过检查，查找存在的问题和不足，通过采取强制性行政监管手段，激发市场机制对该市建筑节能工作的推动作用。自去年以来，宁波市建委先后4次联合市墙改办，组织设计、施工等方面的专家，对全市11个县（市）区进行了建筑节能专项检查，实行了检查、讲评、整改、反馈、回头看的“5程序”。从3个不同层面收到了较好的效果，即：通过检查施工图审查机构，全面了解了该市施工图设计中建筑节能的基本情况和节能设计中存在的难点，促进了建筑节能设计审查质量的提高；通过对在建项目施工现场的抽查，督促建设单位落实节能材料的采购，督促施工单位落实节能施工的隐蔽性工程记录，督促监理单位落实节能见证资料，确保了整个建筑环节严格执行建筑节能强制性标准与要求；通过对建设主管部门的检查，强化了督促和指导，确保各级建筑主管部门严格履行各自职责。
启动能耗监测，掌握
节能动态。根据住房和城乡建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管工作的实施意见，以及省建设厅关于开展能耗监测体系工作要求，他们已完成对宁波市既有国家机关办公建筑和大型公共建筑及其能耗信息的摸底调查,基本掌握了此类建筑的建筑基本信息和能耗信息，为全面推进建筑节能监管工作提供了重要的基础数据。在此基础上拟订了《宁波市机关办公建筑和大型公共
建筑能耗监测体系实施工作方案》，并已初步构建了宁波市建筑能耗监测平台，实现了建筑能耗实时监测。目前有9个项目被列入建筑能耗监测示范项目，总建筑面积达14万平方米。其中，宁波市建委培训中心、宁波市郎官大厦项目已开始运行。
典型示范篇
宁波市坚持以点带面，以试点示范工程带动建筑节能工作的深入开展，重点在建设工程项目的节能措施数量和质量上、科研先进性上、推广可行性上下功夫。现已建成或在建的省、市级建筑节能示范项目45个，建筑面积约430余万平方米。其中，宁波市建委培训中心建筑节能改造项目已全面完成。为进一步验证建筑节能改造的效果，评价各建筑节能措施的优劣，在进行建筑节能改造的同时，他们还对市建委培训中心安装了能耗监测系统，为全面推进该市的既有建筑节能改造奠定了基础。以“零排放”建筑为目标的宁波诺丁汉大学可持续能源技术中心大楼已投入使用。为进一步规范该市建筑节能示范项目的管理，他们印发了《宁波市建筑节能示范项目管理暂行办法》，对建筑节能示范项目的申报、检查、验收和资金补贴进行了严格规定。力图通过试点示范工程的建设，研究适应该市本地条件的新节能材料和技术，并以试点工程为载体，努力整合并大力推广先进的、成熟的、适用的节能材料和技术。部门配合篇
宁波市的墙改和建筑节能工作关系虽然分属两个不同部门，但墙体材料革新与应用，是建筑节能的一项重要内容，该市本着“密切配合，协同推进”的原则，加强建筑节能和墙体改革的统筹协调，不断提高工作效率。把推进墙体材料革新，淘汰和限制实心
黏土砖及黏土制品、发展以工业废渣等非黏土为主要原料的
新型墙体材料，作为该市提高废弃物综合利用率、减少资源和能源消耗、促进墙体材料产业结构优化升级和建筑业技术进步的一大举措，作为高水准促进该市建筑节能发展行之有效的重要方法。他们建立了新型墙体材料专项贴息（补贴）资金管理办法，对市级墙改应用科研示范项目给予每平方米10元的补贴，对建筑节能示范项目给予每平方米20元的补贴。这一奖励政策的出台，极大地促进了新型墙材应用和建筑节能推广工作。
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