【中国幕墙网 09月15日消息 】一场“节能减排大检查”正在展开。在距离完成“十一五”节能减排任务只剩下不到5个月的时间之际，全国人大常委会将就《节约能源法》执行情况进行执法检查。
此次检查的重点是配套制度特别是
建筑节能制度的建立健全，各级政府部
门、相关企事业单位等法定职责的落实，建筑节能工作总体进展的情况，当前推进建筑节能工作中存在的主要困难和解决措施等。
“国家对于建筑节能非常关注，全国人大的节能检查是为下一步建筑节能的发展提出更为具体的方法和要求，势态很紧张。”住房和城乡建设部建筑节能中心一位人士表示。
推进难度大
据国家统计局、国家发改委、国家能源局联合公布的数据显示，上半年能源消费同比增长11.2%，GDP同比增长11.1%，以此测算，单位GDP能耗同比上升0.09%。上半年单位GDP能耗的反弹，无疑加重了完成“十一五”节能减排任务的艰巨性。
从目前来看，为了推动建筑节能及
绿色建筑的发展，住房和城乡建设部先后下发了多项
政策法规，以及多项优惠政策。
“虽然取得了一些成绩，但个别城市及个别地方政府的意识及推动进度较为迟缓。”上述住建部建筑节能中心人员表示。
江苏省建设厅日前公布了全省首批建筑节能检查情况，建筑节能合格率仅为39.7％。检查结果表明，虽然各地建设行政主管部门出台了不少建筑节能文件和规定，但是很多没有落实到具体工程上，施工图设计审查、工程质量监督等环节仍有漏洞。
要使《节约能源法》、《
民用建筑节能
管理条例》真正得到落实，需要制定一系列具有操作性的部门规章或规范性文件，各地也要结合本地实际，制定地方性法规和实施细则。目前，这方面工作才刚刚启动。在经济政策层面，建筑节能工作要实现由政府单方面强制推进转变到政府监管与市场引导相结合推动，需要必要的财政补贴、税费优惠、贷款贴息等经济政策，中央财政2009年共安排专项补助资金38.5亿元，并要求地方政府予以配套支持。从目前来看，各地对建筑节能的经济支持力度有所加大，但远远不够。
以北方
采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造为例，进度相对缓慢。“十一五”还剩下最后几个月，目前已完成的节能改造面积占全部改造任务的73%，仍有近5000万平方米任务没有完成，且改造项目验收工作滞后；改造融资渠道也尚未建立，从目前各地进展看，基本上还是依靠中央及地方财政资金推动工作的开展，供热企业、居民、能源服务公司、金融机构等多渠道筹措资金的机制尚未建立。
对于上述事实的存在，并为确保完成“十一五”建筑节能任务，住建部要求，进一步加强新建建筑节能监管，确保到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上。各省级住房城乡建设主管部门要加大新建建筑执行节能强制性标准的监督检查力度，今年9月底前要组织两次新建建筑执行节能强制性标准的专项检查，重点要对小城市、县城和建制镇新建建筑工程进行检查。
能耗定额
日前，在“十一五”20%节能目标正在艰难争取完成之际，国家发改委能源研究所专家姜克隽及知名能源专家周大地建议：“十二五”期间再设20%节能目标，于2030年之前尽早完成碳减排的目标。
尽管再设20%的节能目标没有定论，可以肯定的是，“十二五”节能减排形势仍很严峻，作为能耗大户的建筑节能将会成为关注重点。
“下一步，住建部将会关注与建筑节能有关的碳减排业务，以及节能量的计算等。”中国建筑标准设计研究院一高级工程师表示。
他进一步指出，目前，很多城市都提出了节能65%的建筑节能目标，但这一目标是一个相对值，并没有针对单个项目节能量的计算，很多项目多是技术的堆砌。“目前，住建部很关注节能量的问题。”
关于
建筑能耗定额一事，也得到了一位接近住建部建筑节能与科技司的人士的肯定，“正处在前期研究阶段”。
以往，中国的建筑节能主要关注设计与施工环节的节能指标，并没有关注最终的节能效果，导致
建筑节能设计达到了90%指标，但实际的节能效果并不尽如人意。同时，一些项目在施工阶段随意变更设计、偷工减料、施工工艺不过关等，影响了节能标准的落实。
“抓节能指标将会使政府的政策打得准。”上述人士表示。【完】
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