节能建筑不节能一直是公众质疑的问题。一位建筑师近日向记者大诉苦衷：“没有哪个设计师不考虑节能的，可是图纸到了开发商手里就变了，我们有什么办法。”
“阴阳图纸”大行其道
其实，设计师是被开发商的“阴阳图纸”涮了。所谓“阴阳图纸”，即一套图纸供设计审查用，另一套将
建筑节能去掉后供施工用。正如这位设计师所言，因为主动权掌握在开发商手中，特别是完成设计后进入施工阶段，涉及到选节能材料时，一些开发商只顾自身利益，降低成本，将设计材料偷梁换柱，节能效果必然大打折扣。
五合国际主设计师刘力博士对记者说，“阴阳图纸”的出现，主要原因是建筑节能执行力极差所致，直接后果就是，达到节能标准要求的居住建筑比例偏低。
刘力告诉记者，判断建成的房子是否达到节能的标准，其实是可以通过定量定性的方法进行计算，墙体
保温系数、
窗户
传导系数，屋面的
传热系数等。如果各项指标都是按照要求做的，就认定达到了标准。但以前由于政府没有实行全过程监控，某些开发商就抱着侥幸的心理，认为没人查，隐蔽在墙里面的东西能省就省了。
一位京城开发商公开承认，设计师的
建筑节能设计很好，如果完全按照设计做，会超过公司的预算。节能材料偷工减料，不影响房屋的整体结构，也不会影响房屋的安全问题。由于没有强行检查，我们能省就省了。
有业内人士告诉记者，开发商将项目承包出去时，施工单位在
投标时是以低价格参与竞标，
中标后为了尽量控制成本，一个300万的工程转到包工头手里就只有80万，这个价钱怎麽可能造出好房子？！
三大原因影响节能标准执行力
为什么板上钉钉的建筑节能标准仍难以实施？刘力博士认为，主要有三大原因：首先是我国能源价格偏低，导致建筑使用者和开发者经济上的动力不足；其次，我国相关节能标准和法律法规同发达国家相比远不够严格；另外，民众的节能意识、环保意识淡薄。
刘力认为，这些原因可能会在未来3年有所变化。由于世界能源渐趋枯竭，能源价格将会大幅提高，2004年油价上涨时着实冲击了汽车消费市场。在此之前，汽车行业销售最好的产品是高油耗的、美国风格的宽大粗犷车型，而2004年油价上涨后，消费者感受到了切肤之痛，高油耗的车子越来越少有人问津。在将来，建筑行业也会出现类似情况。比如，目前日本东京一套公寓一个月
采暖费的花费达数万人民币，如果在中国，城市公寓住宅一个冬季能耗超过一万元人民币，人们对节能的态度就会因经济压力而迅速改观。开发商如能较早认识到这种大趋势，推出低能耗住宅，将会在市场上占领有利地位。
长期以来，在人们的印象中，似乎应用了节能材料的住宅就可以称之为
节能住宅。而刘力表示，事实并非如此，问题远远比表象复杂。比如，一个房地产项目，开发商虽采用了非常先进的节能窗户，但因未形成整体节能保温系统，如遇不利的室内温度、湿度，里面就会产生
结露滋生霉菌，墙体会因为
冻融效应对建筑寿命产生影响。因此，单项
节能技术的使用意义不大，只有整体的系统配合才能达到节能目的。
政府将出狠招重击“建筑硕鼠”
目前，针对建筑节能执行力差的现状，建设部科技司有关负责人指出，下一步，在建筑节能专项检查中要充分体现三个“一批”，即针对地方建筑节能主管部
门和相关设计、施工、监理单位，要表扬一批，通报批评一批，处理一批。节能方面存在的问题，发现一个处理一个，对节能不达标的企业动用建设部最高行政手段，即撤销或降低企业资质。
同时，促进建筑节能的法规体系将是第二项举措。据建设部科技司负责人介绍，正在修订的《建筑法》已列入今年全国人大的一类立法计划。按主管部门和相关专家、学者目前的构想，建筑节能应成为《建筑法》中的一个独立单元。其中包括：建筑节能规划、标准和技术进步；新建建筑节能管理；建筑节能运行管理等十二大项。还特别吸纳了国外建筑
能效标识及认证管理的相关制度，由具有公信力、权威性的第三方对建筑的能效状况进行测定，测定结果将作为业主掌握的建筑性能指标之一。
另外，制订建筑节能经济激励机制，将作为第三项工作重点。这位负责人还透露，建筑节能经济激励机制将采取奖惩分明的“胡萝卜加大棒”政策。以50%的节能标准为基准线，对高于节能50%标准的，采取贷款贴息、财政补助等奖励措施；对低于50%节能标准的则动用增加税收、禁止使用等惩罚手段。通过经济手段的介入，提高企业开发节能建筑的热情和积极性。
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