| “十一五”期间，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府的正确领导下，新疆各级建设行政主管部门深入贯彻科学发展观，全面落实中央新疆工作座谈会精神，以促进资源节约型和环节友好型社会建设为目标。 |
“十一五”期间，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府的正确领导下，新疆各级建设行政主管部门深入贯彻科学发展观，全面落实中央新疆工作座谈会精神，以促进资源节约型和环节友好型社会建设为目标，认真贯彻国家和自治区节能减排方面的方针政策，立足行业实际，努力完善工作机制，强化监管措施，狠抓任务落实，新疆建设领域节能减排各项工作取得了一定成绩。“十一五”期间，新疆新建建筑达到节能设计标准要求的为1亿平方米，完成既有建筑节能改造1235万平方米,超额完成了76.43%，建立了600万平方米可再生能源建筑应用项目。截止2010年底，新疆建筑节能工作形成的综合成效为：每年可形成节约标准煤256.23万吨，减排烟尘5.51万吨、二氧化碳682.03万吨、二氧化硫7.96万吨的能力，每年形成经济效益约7.69亿元。
为贯彻国家有关节约能源、保护环境的法律、法规和政策，改善新疆严寒和寒冷地区居住建筑的热环境，提高采暖的能源利用效率，适应新疆城镇新建、改建和扩建居住建筑节能设计的需求，根据自治区住房和城乡建设厅《关于印发2006年自治区第一批工程建设标准编制计划的通知》（新建标【2006】15号）安排，由自治区建设标准服务中心组织编制制定的《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》，报经住房城乡建设部同意，批准为新疆维吾尔自治区工程建设标准（编号为：XJJ001-2011,备案号为：J11921-2011），于2012年1月1日起施行，原《新疆维吾尔自治区民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）实施细则》（XJJ001-1999）同时废止。
一、编制背景
自1996年以来，我国三北地区（东北、华北、西北）均实施《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26-95，与此同时，新疆编制了《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）新疆维吾尔自治区实施细则》（XJJ001-1999），并于2000年2月1日开始实施。《JGJ26-95标准》和《XXJJ001-1999细则》的逐步实施，对新疆建筑节能的发展起到了积极的推动作用。但随着我国建筑节能的深入发展，各种有关建筑节能的标准、规范、规程相继颁布实施。为适应这种变化与发展，适合各类地区不同气候特点的各种建筑围护结构体系在不断涌现，外墙外保温技术体系也得到了广泛应用，外门窗技术以及密封技术均在日益提高，新的保温隔热材料日渐走向工业化生产，建筑节能施工技术逐步成熟，施工工艺不断完善。建筑节能技术支撑条件的不断完备，对建筑节能标准提出了更加严格的要求。而新疆目前实施的标准和细则有些内容已经满足不了当前建筑节能设计发展的需要。另外，新疆的建筑节能发展也不太平衡，有的城镇如乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿克苏地区、巴州地区从2008年以来采暖居住建筑相继执行节能65%的地方规定，因为当时国家没有节能65%的标准，新疆各城市节能65%的性能指标都是自治区住房城乡建设厅组织相关专家研究制定的，指标的设置相对偏高，对各城镇的实施也带来一定困难。《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26-2010的颁布实施，既规范了上述城镇实施节能65%的做法，又为其他城市提高建筑节能标准提供了依据。因此批准发布《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》是贯彻落实国家行业标准的重要举措。
（一）制定的指导思想
当前，我国的城镇化正处在一个高速发展阶段，城镇化率年均增长接近于1个百分点，随着大量的人口进入城市以及人民生活水平的提高，每年新增建筑面积高达18亿～20亿平方米，建筑能耗总量会不可避免地增长。加强对新建建筑的节能管理，是从源头上遏制建筑能源过度消耗，防止边建设高能源消耗建筑、边进行节能改造的有效途径。如何才能更好地从新疆实际出发，既又利于稳步推进城镇化建设，还在这一进程中切实做好节能减排工作。加强民用建筑节能管理，降低城镇建筑使用过程中的能源消耗，是本次修编“新疆维吾尔自治区工程建设标准《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》”的出发点和目的。
（二）、编制原则
新标准不仅政策性、技术性、经济性强，而且涉及地域较广，与原标准相比较，其标准的技术内容、计算方法、相关参数的选取和确定等方面都有了明显的变化，尤其是节能目标有了较大的提高，气候区得到细化。所以，本细则的修编遵循了以下原则：一是以国家行业标准为主线，合理编制实施细则中各章节内容，必要时增加一些算例和附图。二是突出重点，易于操作。本细则的修编，不求多但求精，偏重于实施细则的可操作性。因新疆地域辽阔，跨越了严寒和寒冷二个气候区，城镇较多且分散，本着因地制宜原则，合理确定新疆各城镇所处的气候子区及其耗热量限值指标。三是结合实际，合理确定。在JGJ26-2010标准中虽涉及到很多气象参数及很多指标，但涉及到新疆87个城镇中的只有20个，对其他67个城镇，采暖度日数（HDD18）及空调度日数（CDD26）、耗热量指标可通过计算最后确定；对太阳辐射强度、封闭阳台温差修正系数实在难以获得的，故在修编制中采取了按新疆地域或气候分区内就近原则，合理确定相关指标。四是借鉴经验，提高质量。标准编制组认真借鉴北京市地方标准《居住建筑节能标准》（节能65%）；吉林市地方标准《居住建筑节能标准》（节能65%）等好的经验和做法，使本细则更有明显的新疆地方特点。
（三）、适用范围
本细则适用于新疆维吾尔自治区新建、改建和扩建居住建筑的节能设计。其中包括住宅、集体宿舍、住宅式公寓、商住楼的住宅部分、托儿所、幼儿园、疗养院的居住用房等；本细则不适用于既有居住建筑的节能改造项目。
近年来，为了落实既定的建筑节能目标，很多地方都开始了成规模的既有居住建筑节能改造。由于既有居住建筑的节能改造在经济和技术两个方面与新建居住建筑有很大的不同，因此，本细则并不涵盖既有居住建筑的节能改造。
二、编制的内容以及新旧细则的区别
新颁布的2011细则共分五章十二个附录，主要技术内容是：总则，术语和符号，严寒和寒冷地区气候子区与室内热环境计算参数，建筑与围护结构热工设计，采暖、通风和空气调节节能设计等。本细则中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。
JGJ26-2010标准的主要技术内容是：根据建筑节能需要，确定了标准的适用范围和新的目标采用度日数作为气候子区的分区指标，确定了建筑围护结构规定性指标的限值要求，并注意与原《95标准》的衔接，提出了针对不同保温构造的热桥影响的新评价指标，明确了使用适应供热体制改革需求的供热节能措施，鼓励使用可再生能源。但因新疆地域辽阔气候差异大，跨越了严寒和寒冷两个气候区，虽然JGJ26-2010标准中涉及到很多气象参数及很多指标，但涉及到新疆87个城镇中的只有20个城镇，对其他67个城镇，采暖度日数（HDD18）及空调度日数（CDD26）、耗热量指标只能通过计算最后确定；对太阳辐射强度、封闭阳台温差修正系数也难以获得的。
为认真贯彻JGJ26-2010标准，结合新疆地区的气候特点，针对新疆现阶段建筑节能工作的实际情况，认真总结实践经验，同时参考了其他省市有关建筑节能的相关标准，在多次研究讨论和广泛征求意见的基础上，细化了节能设计标准对新疆各市县的基本规定，以达到国家目前对建筑节能目标的要求。将居住建筑的采暖能耗降低65%左右作为节能目标，再按此目标对建筑、热工、采暖设计提出节能措施要求。
一是：为了合理设定节能目标的基准值，并便于衔接与对比，本细则气象数据来源于新疆维吾尔自治区气象台站1996～2005的气象数据，按照JGJ26-2010标准规定的计算方法得到采暖期室外平均温度和采暖期天数，由此计算出采暖度日数（HDD18），从而对新疆维吾尔自治区87个市县建筑节能用气象参数进行气候子区的划分，详细计算方法及相关内容均以明确。
二是：本细则对居住建筑的建筑、围护结构以及采暖、通风设计中应该控制的、与能耗有关的指标和应采取的节能措施作出了规定。按照5个子气候区，分别提出了建筑围护结构的传热系数限值以及外窗玻璃遮阳系数的限值。确定建筑围护结构传热系数的限值时不仅应考虑节能率，而且也从工程实际的角度考虑了可行性、合理性。
三是：在严寒和寒冷地区，采暖期室内外温差传热的热量损失占主要地位。因此，对窗的传热系数的要求较高。本细则对窗的传热系数要求与窗墙比的大小联系在一起，规定了阳台和房间之间的隔墙不应省去，如省去了阳台和房间之间的隔墙，则阳台的外表面就必须当作房间的外围护结构来对待；在新疆，也常常有些封闭式阳台作为冬天的储物空间，也针对这种情况提出了要求。
四是：，本细则对严寒和寒冷地区各子气候区的建筑的体形系数和窗墙面积比提出了明确的限值要求，对建筑围护结构提出了明确的热工性能要求，如果这些要求全部得到满足，则可认定设计的建筑满足本2011细则的节能设计要求。
总之，本细则的颁布与实施，既可节约新疆采暖用能，又有利于提高建筑热舒适性，改善新疆的居住环境。三、下一步工作措施
一是加强法制建设，完善标准体系。根据国家建筑节能有关法律法规，结合自治区实际，明确建筑节能工作在新建建筑、既有建筑供热计量及节能改造、可再生能源建筑应用、国家办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系建设、重点用能设备管理等方面的原则、鼓励政策、监管措施和法律责任。按照建筑节能工作发展情况，及时发布一系列实施办法，对建筑工程节能从立项、设计、施工、竣工验收、房屋销售、使用管理、用能设备节能管理等环节进行规范。在贯彻执行《居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》、《严寒寒冷地区居住建筑节能设计标准》和《建筑节能施工质量验收规范》的同时，完善自治区地方建筑节能标准体系，制定相关工程技术和工程设计地方性标准规范。
二是建立健全政策措施，形成激励约束机制。加大政策支持力度，配合有关部门研究制定对既有建筑节能改造、超过节能设计标准的超低能耗建筑、应用可再生能源的建筑、高能效比用能设备方面的财税优惠政策，通过减免税收、贴息贷款等方式，引导市场，优化资源配置，促进建筑节能发展。完善建筑节能相关配套制度，合理确定节能建筑热费计算规则，建立节能减排技术服务体系，形成建筑节能激励约束机制。
三是依靠科技进步，提高工作水平。积极支持既有建筑节能改造、国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设、可再生能源应用等节能新技术、新产品的开发、集成和推广应用，引进、消化、吸收国内外先进技术，优先支持科技含量高、经济性好、节能效果显著、拥有自主知识产权的技术及设备产品，加快淘汰落后的技术和产品。
四是落实行政监管机制，提高监督管理水平。积极研究建筑节能监管措施，建立闭合式的管理体系，把建筑节能工作纳入建筑管理体系。加强新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节的节能标准执行关，对达不到节能标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用；建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对违反规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关领导及人员的责任；严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》，加大新建建筑施工阶段执行标准的监管力度；实行房屋销售节能明示制度，进行建筑能效检测和能效标示，加强用能单位和设备能耗定额管理和监察，对建筑节能材料和产品实行登记备案制。组织建筑节能专项检查，对贯彻执行建筑节能设计标准的情况进行全面检查，加大对违反建筑节能强制性标准行为的处罚力度，使建筑节能设计标准得到真正落实。
五是强化考核评价，加大宣传力度。建立建筑节能的奖励考核机制，把节能量纳入本地单位GDP能耗降低的考核目标体系，将节能管理目标及任务分解落实到各级管理机构及工作人员，纳入绩效考核范围，将各地工作进展情况作为新疆建筑节能专项检查和专项考核评价的重要内容。将建筑节能宣传纳入重大主题宣传活动，每年制定建筑节能宣传方案，通过各种媒体和利用展览会、公益广告、交流研讨、现场会等形式，利用节能宣传周等载体，深入持久地开展建筑节能宣传活动，提高全社会的节能意识，形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。
为贯彻国家有关节约能源、保护环境的法律、法规和政策，改善新疆严寒和寒冷地区居住建筑的热环境，提高采暖的能源利用效率，适应新疆城镇新建、改建和扩建居住建筑节能设计的需求，根据自治区住房和城乡建设厅《关于印发2006年自治区第一批工程建设标准编制计划的通知》（新建标【2006】15号）安排，由自治区建设标准服务中心组织编制制定的《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》，报经住房城乡建设部同意，批准为新疆维吾尔自治区工程建设标准（编号为：XJJ001-2011,备案号为：J11921-2011），于2012年1月1日起施行，原《新疆维吾尔自治区民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）实施细则》（XJJ001-1999）同时废止。
一、编制背景
自1996年以来，我国三北地区（东北、华北、西北）均实施《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26-95，与此同时，新疆编制了《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）新疆维吾尔自治区实施细则》（XJJ001-1999），并于2000年2月1日开始实施。《JGJ26-95标准》和《XXJJ001-1999细则》的逐步实施，对新疆建筑节能的发展起到了积极的推动作用。但随着我国建筑节能的深入发展，各种有关建筑节能的标准、规范、规程相继颁布实施。为适应这种变化与发展，适合各类地区不同气候特点的各种建筑围护结构体系在不断涌现，外墙外保温技术体系也得到了广泛应用，外门窗技术以及密封技术均在日益提高，新的保温隔热材料日渐走向工业化生产，建筑节能施工技术逐步成熟，施工工艺不断完善。建筑节能技术支撑条件的不断完备，对建筑节能标准提出了更加严格的要求。而新疆目前实施的标准和细则有些内容已经满足不了当前建筑节能设计发展的需要。另外，新疆的建筑节能发展也不太平衡，有的城镇如乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿克苏地区、巴州地区从2008年以来采暖居住建筑相继执行节能65%的地方规定，因为当时国家没有节能65%的标准，新疆各城市节能65%的性能指标都是自治区住房城乡建设厅组织相关专家研究制定的，指标的设置相对偏高，对各城镇的实施也带来一定困难。《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26-2010的颁布实施，既规范了上述城镇实施节能65%的做法，又为其他城市提高建筑节能标准提供了依据。因此批准发布《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》是贯彻落实国家行业标准的重要举措。
（一）制定的指导思想
当前，我国的城镇化正处在一个高速发展阶段，城镇化率年均增长接近于1个百分点，随着大量的人口进入城市以及人民生活水平的提高，每年新增建筑面积高达18亿～20亿平方米，建筑能耗总量会不可避免地增长。加强对新建建筑的节能管理，是从源头上遏制建筑能源过度消耗，防止边建设高能源消耗建筑、边进行节能改造的有效途径。如何才能更好地从新疆实际出发，既又利于稳步推进城镇化建设，还在这一进程中切实做好节能减排工作。加强民用建筑节能管理，降低城镇建筑使用过程中的能源消耗，是本次修编“新疆维吾尔自治区工程建设标准《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》”的出发点和目的。
（二）、编制原则
新标准不仅政策性、技术性、经济性强，而且涉及地域较广，与原标准相比较，其标准的技术内容、计算方法、相关参数的选取和确定等方面都有了明显的变化，尤其是节能目标有了较大的提高，气候区得到细化。所以，本细则的修编遵循了以下原则：一是以国家行业标准为主线，合理编制实施细则中各章节内容，必要时增加一些算例和附图。二是突出重点，易于操作。本细则的修编，不求多但求精，偏重于实施细则的可操作性。因新疆地域辽阔，跨越了严寒和寒冷二个气候区，城镇较多且分散，本着因地制宜原则，合理确定新疆各城镇所处的气候子区及其耗热量限值指标。三是结合实际，合理确定。在JGJ26-2010标准中虽涉及到很多气象参数及很多指标，但涉及到新疆87个城镇中的只有20个，对其他67个城镇，采暖度日数（HDD18）及空调度日数（CDD26）、耗热量指标可通过计算最后确定；对太阳辐射强度、封闭阳台温差修正系数实在难以获得的，故在修编制中采取了按新疆地域或气候分区内就近原则，合理确定相关指标。四是借鉴经验，提高质量。标准编制组认真借鉴北京市地方标准《居住建筑节能标准》（节能65%）；吉林市地方标准《居住建筑节能标准》（节能65%）等好的经验和做法，使本细则更有明显的新疆地方特点。
（三）、适用范围
本细则适用于新疆维吾尔自治区新建、改建和扩建居住建筑的节能设计。其中包括住宅、集体宿舍、住宅式公寓、商住楼的住宅部分、托儿所、幼儿园、疗养院的居住用房等；本细则不适用于既有居住建筑的节能改造项目。
近年来，为了落实既定的建筑节能目标，很多地方都开始了成规模的既有居住建筑节能改造。由于既有居住建筑的节能改造在经济和技术两个方面与新建居住建筑有很大的不同，因此，本细则并不涵盖既有居住建筑的节能改造。
二、编制的内容以及新旧细则的区别
新颁布的2011细则共分五章十二个附录，主要技术内容是：总则，术语和符号，严寒和寒冷地区气候子区与室内热环境计算参数，建筑与围护结构热工设计，采暖、通风和空气调节节能设计等。本细则中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。
JGJ26-2010标准的主要技术内容是：根据建筑节能需要，确定了标准的适用范围和新的目标采用度日数作为气候子区的分区指标，确定了建筑围护结构规定性指标的限值要求，并注意与原《95标准》的衔接，提出了针对不同保温构造的热桥影响的新评价指标，明确了使用适应供热体制改革需求的供热节能措施，鼓励使用可再生能源。但因新疆地域辽阔气候差异大，跨越了严寒和寒冷两个气候区，虽然JGJ26-2010标准中涉及到很多气象参数及很多指标，但涉及到新疆87个城镇中的只有20个城镇，对其他67个城镇，采暖度日数（HDD18）及空调度日数（CDD26）、耗热量指标只能通过计算最后确定；对太阳辐射强度、封闭阳台温差修正系数也难以获得的。
为认真贯彻JGJ26-2010标准，结合新疆地区的气候特点，针对新疆现阶段建筑节能工作的实际情况，认真总结实践经验，同时参考了其他省市有关建筑节能的相关标准，在多次研究讨论和广泛征求意见的基础上，细化了节能设计标准对新疆各市县的基本规定，以达到国家目前对建筑节能目标的要求。将居住建筑的采暖能耗降低65%左右作为节能目标，再按此目标对建筑、热工、采暖设计提出节能措施要求。
一是：为了合理设定节能目标的基准值，并便于衔接与对比，本细则气象数据来源于新疆维吾尔自治区气象台站1996～2005的气象数据，按照JGJ26-2010标准规定的计算方法得到采暖期室外平均温度和采暖期天数，由此计算出采暖度日数（HDD18），从而对新疆维吾尔自治区87个市县建筑节能用气象参数进行气候子区的划分，详细计算方法及相关内容均以明确。
二是：本细则对居住建筑的建筑、围护结构以及采暖、通风设计中应该控制的、与能耗有关的指标和应采取的节能措施作出了规定。按照5个子气候区，分别提出了建筑围护结构的传热系数限值以及外窗玻璃遮阳系数的限值。确定建筑围护结构传热系数的限值时不仅应考虑节能率，而且也从工程实际的角度考虑了可行性、合理性。
三是：在严寒和寒冷地区，采暖期室内外温差传热的热量损失占主要地位。因此，对窗的传热系数的要求较高。本细则对窗的传热系数要求与窗墙比的大小联系在一起，规定了阳台和房间之间的隔墙不应省去，如省去了阳台和房间之间的隔墙，则阳台的外表面就必须当作房间的外围护结构来对待；在新疆，也常常有些封闭式阳台作为冬天的储物空间，也针对这种情况提出了要求。
四是：，本细则对严寒和寒冷地区各子气候区的建筑的体形系数和窗墙面积比提出了明确的限值要求，对建筑围护结构提出了明确的热工性能要求，如果这些要求全部得到满足，则可认定设计的建筑满足本2011细则的节能设计要求。
总之，本细则的颁布与实施，既可节约新疆采暖用能，又有利于提高建筑热舒适性，改善新疆的居住环境。三、下一步工作措施
一是加强法制建设，完善标准体系。根据国家建筑节能有关法律法规，结合自治区实际，明确建筑节能工作在新建建筑、既有建筑供热计量及节能改造、可再生能源建筑应用、国家办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系建设、重点用能设备管理等方面的原则、鼓励政策、监管措施和法律责任。按照建筑节能工作发展情况，及时发布一系列实施办法，对建筑工程节能从立项、设计、施工、竣工验收、房屋销售、使用管理、用能设备节能管理等环节进行规范。在贯彻执行《居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》、《严寒寒冷地区居住建筑节能设计标准》和《建筑节能施工质量验收规范》的同时，完善自治区地方建筑节能标准体系，制定相关工程技术和工程设计地方性标准规范。
二是建立健全政策措施，形成激励约束机制。加大政策支持力度，配合有关部门研究制定对既有建筑节能改造、超过节能设计标准的超低能耗建筑、应用可再生能源的建筑、高能效比用能设备方面的财税优惠政策，通过减免税收、贴息贷款等方式，引导市场，优化资源配置，促进建筑节能发展。完善建筑节能相关配套制度，合理确定节能建筑热费计算规则，建立节能减排技术服务体系，形成建筑节能激励约束机制。
三是依靠科技进步，提高工作水平。积极支持既有建筑节能改造、国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设、可再生能源应用等节能新技术、新产品的开发、集成和推广应用，引进、消化、吸收国内外先进技术，优先支持科技含量高、经济性好、节能效果显著、拥有自主知识产权的技术及设备产品，加快淘汰落后的技术和产品。
四是落实行政监管机制，提高监督管理水平。积极研究建筑节能监管措施，建立闭合式的管理体系，把建筑节能工作纳入建筑管理体系。加强新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节的节能标准执行关，对达不到节能标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用；建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对违反规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关领导及人员的责任；严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》，加大新建建筑施工阶段执行标准的监管力度；实行房屋销售节能明示制度，进行建筑能效检测和能效标示，加强用能单位和设备能耗定额管理和监察，对建筑节能材料和产品实行登记备案制。组织建筑节能专项检查，对贯彻执行建筑节能设计标准的情况进行全面检查，加大对违反建筑节能强制性标准行为的处罚力度，使建筑节能设计标准得到真正落实。
五是强化考核评价，加大宣传力度。建立建筑节能的奖励考核机制，把节能量纳入本地单位GDP能耗降低的考核目标体系，将节能管理目标及任务分解落实到各级管理机构及工作人员，纳入绩效考核范围，将各地工作进展情况作为新疆建筑节能专项检查和专项考核评价的重要内容。将建筑节能宣传纳入重大主题宣传活动，每年制定建筑节能宣传方案，通过各种媒体和利用展览会、公益广告、交流研讨、现场会等形式，利用节能宣传周等载体，深入持久地开展建筑节能宣传活动，提高全社会的节能意识，形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。
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