“我们厂虽然为节能减排投资这么多资金，但是从长远看，值！一方面是大环境的需要，另一方面保护大自然更是我们的责任。今年通过技术改造效益明显增强。”记者在黄陵县采访节能减排工作时，恒发
建材有限公司董事长苏明显深有体会地说。
黄陵是我市的煤炭大县，节能减排任务更加艰巨。2007年该县把节能减排作为落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，调整经济结构，转变增长方式，促进人与自然和谐发展的重要工作来抓，从宣传教育入手，抓长效机制建设，抓废弃物的利用，抓污染物的排放，节能减排工作取得明显实效,预计万元生产总值能耗降低4.5%，主要污染物SO2削减了2073.6吨，COD消减了97.9吨，实现节约能源与经济发展双赢的目标。加强宣传教育 提高全民节能减排意识为了搞好节能减排工作，黄陵县把加强宣传教育、提高全民节能减排意识放在首位，充分利用县上的广播、电视、报纸、网络媒体，开辟宣传专栏，宣传党的方针政策，表扬先进，曝光存在问题；职能部
门组装宣传车，在全县循环宣传，利用手机发送短信，在公交车身上张贴公益性广告等多种方式展开节能宣传，以研讨会、培训班等各种形式开展节能、资源综合利用、清洁生产等培训活动；在重要地段采取张贴标语、悬挂横幅等形式大造声势，开展以“节能减排，科学发展”为主题的节能宣传周活动，针对全球目前节能的严峻形势和节能减排任务艰巨的实际，集中宣传节能降耗的极端重要性和紧迫性，宣传中、省、市实现节能降耗目标的坚强决心和黄陵县采取的重大举措，动员全社会积极参与到建设节约型社会发展循环经济的热潮中，形成一种家喻户晓，人人皆知，个个参与的良好氛围，建设节约型社会，从我做起，从节约一度电、一滴水做起，对“ 大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式” 的进行彻底的变革。县委书记曹明周多次调研此项工作，在充分肯成绩的同时，要求大家从法制建设、激励机制、科技进步、社会参与等多方面入手，切实做好节能降排工作，实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。县长呼世杰经常下到基层，了解情况，寻找问题的症结所在，解决突出矛盾，为做好节能减排工作打通制约瓶颈。各成员单位克难攻坚，认真履行职责。现在“厉行节约，反对浪费，应用环保能源，降低污染物排放”逐渐成为龙乡人的自觉行动。据统计,2007年新增加天然气用户８００多户，农村沼气池１６７０口。截至目前，全县天然气用户达到５８００多户，累计建成沼气池５７７０口。
完善各项规章 建立长期有效的制度保障
黄陵县首先建立健全了有利于环境保护的决策体系。2007年年初成立了节能减排工作领导小组。制定了详细的工作方案,明确了工作职责。多次召开县委常委会、政府常务会、县长办公会专题研究节能减排工作。建立了环境问责制,将环境考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一;探索绿色国民经济核算方法,将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系;积极推动以规划环境影响评价为主的战略环评, 从发展的源头保护环境;保障公众的环境知情权、监督权和参与权,扩大环境信息公开范围。建立GDP能耗指标公报制度；
建筑节能设计标准实施细则；制定行业用水定额，建立耕地和基本农田保护目标考核办法等。不断完善的制度为资源节约和循环经济发展提供了
刚性的制约标准。在编制经济社会“十一五”规划时，把建设节约型社会发展循环经济列为“十一五”期间的重要任务之一，并加紧编制循环经济总体规划、出台节能、环保产业、水资源、土地利用等专项规划。一系列的规划为资源节约和循环经济发展理念落实到近期及远期的工作中提供了发展思路的保证。
调整产业结构 转变经济增长方式
2007年黄陵县下决心关停了高能耗、大污染的小火电厂—— 黄陵电厂和部分砖厂，每年可节省标准煤10000吨左右，减少S02排放量约350吨，减少COD的排放量约240吨。同时，以绿色科技为动力,提高节能减排效益。黄陵县恒发建材有限公司主要生产水泥系列产品，他们把开展节能减排看作企业的生命线，在企业刚刚起步的2007年先后投资6000多万元，创新技术、引进人才、应用新
设备，充分利用粉煤、炉渣等废弃物，不仅降低了水泥成本，而且提高了质量，产量也由2006 年2万多吨增加到5万吨。据统计：2007年节约煤、电等各项费用500万元。2008年在不增加电耗的情况下，产量将提高到15万吨。黄陵矿业集团利用煤矸石综合应用技术，变废为宝，投资建设的热电公司一期工程于2005年6月4日并网发电，年消耗煤矸石13万吨、煤泥9万吨，现在二期煤矸石电厂工程已完工，基本把该集团一号井生产的煤矸石、煤泥等废弃物利用完，即将投资建设的三期工程，消耗二号井产生的煤矸石，变废为宝，建设循环经济。黄陵县加大招商引资力度，积极实施资源节约和循环经济重大项目，努力实现煤能转化。2007年争取到省国投公司在黄陵兴建2×30万千瓦机组的煤矸石电厂项目，目前该项目前期工作正在紧张进行之中；与延
长石油集团签订了建设150万吨煤制甲醇的项目合同，与黄河矿业集团签订了建设98万吨焦化厂项目合同，通过发展煤化工项目，延长产业链条，进一步提升经济增长速度。加大管网改造投资力度，彻底解决县城管网陈旧
老化、漏失严重问题，2006—2007年政府投资640万元，对城区供水主管道进行更新改造，供水漏失率由2006年的36%，下降到27%，年节约水9万吨。同时，完成了县城污水处理厂、县城生活垃圾无公害化处理工程的前期工作。投巨资对沮河进行治理、开展矿区环境整治等，进一步减少污染物的排放。强力推行新技术，利用建筑垃圾、炉渣、煤灰粉等制造机砖，提倡建筑单位使用空心砖。 大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费,反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费和不利于环境保护的消费；在县城积极发展天然气用户，引导使用无烟煤，实行使用无烟煤补贴制；扩大集中供热面积，2007年集中供热面积扩大了２．６万平方米，目前全县集中供热面积达到 ４９．６万平方米 ；在农村大力发展沼气，合理利用秸秆还田技术，开展“讲文明，树新风”活动，形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动，为实现经济社会可持续发展奠定坚实的基础。
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