在“两会”会场，市政府批转印发的《关于本市新建住宅节能省地发展的指导意见》成为代表、委员关注的话题。面对“到2010年，在严格执行新建住宅节能50％国家标准的基础上，2008年试点推进节能65％的标准，2009年全市新建住宅全面执行节能65％的标准”的目标，代表、委员纷纷建言献策。
上海目前总量约为5.1亿平方米的
民用建筑，
节能建筑仅占总量的8.3％左右。2007年对陆家嘴地区部分典型
公共建筑和住宅的
建筑能耗情况调查结果表明：各类民用建筑空调系统能耗均高于日本、美国等国。
黄鸣委员提出，应加大民用
建筑节能技术开发与推广。她认为，近几年
节能技术发展很快，但在实施中，很多节能技术体系缺少结合上海地域特点的优化和创新。一些较为先进的节能技术和装备因价格问题，长期处于“示范”状态，推广受到制约。相关单位应加大适合上海气候特点的节能技术开发力度
，对国际流行的、成熟有效的通风
幕墙、可调节
遮阳技术、
太阳能集热利用和
地源热泵等节能技术进行本土化研究，并加大推广力度。
沈群慧代表认为，实现2010年上海将完成3000万平方米既有建筑节能改造，其中1000万平方米住宅，2000万平方米公共建筑的目标，政府机关和大型公共建筑应率先实施节能改造。
她还建议，由于受到财力和其他条件限制，老住宅的节能改造难度较大，可结合旧区改造，在试点的基础上，分批分期、加快推进。如以“平改坡”为突破口，屋顶改造同
屋面保温和太阳能热水器安装相结合；
外墙保温同节能
窗更换相结合。对既有民用建筑节能改造，还应建立起一整套扶持和激励机制，如增加政府投入，设立节能改造专项基金，对节能改造工程承担者给予税收优惠等。
李忠委员提出，民用建筑节能涉及规划、建设、财政、环保、科技等政府职能部
门，涉及建设、设计、施工、使用、管理等各方主体，应完善民用建筑节能管理制度。
他建议，集中建筑节能管理权限，加大政府推进力度，实现建筑节能的全过程监管。建立建筑与能耗统计平台和信息网络。建立和实施民用公共建筑能耗标准。应在节能改造中率先推进民用公共建筑的节能。改变公共建筑“夏穿夹衣冬穿纱，一年四季靠空调”现象。
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