7月24日，市二届人大常委会第32次会议初审的《重庆市
建筑节能条例（草案）》规定，未经建筑能效测评或测评不合格的
民用建筑，不得组织竣工验收，不得办理竣工验收备案手续，不得销售、使用。
据市人大城环委的一项调研，我市住宅及
公共建筑的
供暖和空调能耗已达66.44亿千瓦左右，约占全市全年总用电量的26%。我市现有建筑绝大多数为高能耗建筑，95%以上的既有建筑未进行节能设计，建筑朝向多数不合理，开大
窗等现象已成为建筑设计普遍追求的方式。同时全市没有一幢建筑建立了用能管理制度，空调收费66%是按面积计收，只有17%按时间加面积计收。“长明灯、长流水”现象比较普遍。随着生活水平的提高，居民普遍采用空调、电暖器改善室内舒适度，使得能源浪费现象非常突出。
《重庆市建筑节能条例（草案）》主要针对的是民用建筑，对其强制推行建筑节能，那么该草案在重庆是否有很大的可行性？政府相关部
门如何将建筑节能具体落实到实处？怎么样才能算是
节能建筑？……………带着这些问题，中国指数研究院西南分院的分析师（以下简称“中”）访问了重庆市建筑节能专家组组长，重庆市
可再生能源专家委员会主任委员，重庆大学城市建设与环境工程学院的资深教授刘宪英（以下简称“刘”）。
中：重庆市人大常委会第32次会议初审通过了《重庆市建筑节能条例（草案）》，对重庆的民用建筑强制节能，您作为节能专家，能谈谈看法吗？
刘：民用建筑必须强制执行节能标准。根据联合国能源署2004年的统计数据，全球能源消费总量将从2001年的102.4亿吨油当量增加到2025年的162亿吨油当量，世界能源消费2025年比2001年增加54%。
全球化石能源的枯竭是不可避免的，预计将在本世纪内开采殆尽，据BP世界能源2006年的统计数据表明，全球已探明的化石能源储量，石油还可供开采40年，天然气65年，煤155年。目前中国的能源消费约占世界能源消费总量的13.6%，世界能源消费将越来越向中国和亚太地区聚集。据预测，中国已探明的主要能源：煤、石油、天然气的开采年限分别为８０年、１５年和５０年，均早于全球。因此节能、提高能源利用效率，加快可再生能源的开发利用已成为世界主要发达国家能源发展的战略举措，对于中国来说更具为重要和迫切。
根据建设部的统计，中国的
建筑能耗，２００３年占全国总能耗的２７．６％，这个比例还不断增加。预计２０２０年该比例可能达到３０％，在建筑能耗中，居住建筑、
采暖空调能耗约占６５％，在公告建筑中约占４０％－６０％。建筑节能手现应从设计抓起，在初设审查中，就应执行建筑节能不符合要求的一票否决制。建筑竣工后，应进行节能转向验收，房地产开发企业在销售商品房时，应向买受人指示所售房屋的耗电量指标，节能措施及保护要求，节能工程质量保修期等基本信息，房屋最终竣工验收后，房地产开发企业应当将商品房的能效在建筑物显著位置，予以标识。
重庆目前执行的是建筑节能５０％的标准，预计明年开始，主城区将执行节能６５％的
设计标准。重庆市节能６５％的设计标准目前正在制订中，已经制定了三次征求意见稿，预计最近将发布实施。重庆第一个节能６５％的居住建筑示范工程申烨
太阳能正在积极实行中。第一个节能６５％的公共建筑示范工程长寿区建设综合业务办公楼正在进行审查。
中：节能建筑的经济性如何？
刘：由于建造节能建筑，维护结构的外墙、屋面等进行
保温处理；外窗要采用
气密性好的
塑料或断热
铝合金双层窗或
中空玻璃窗，分墙
楼板等也进行一些保温处理。采暖空调也应采用节能型的
设备，因此，与不节能的建筑相比，其初投资会高些。通过估算，居住建筑要增加建造成本的７％－１０％左右；根据重庆多个节能示范工程的验收，其综合造价会增加１００－１５０元／M2
但由于节能建筑减少了用户采暖空调的耗电量，也即降低了用户的使用费用。一般增加的初投资，有望在5-10年内收回。一个房子使用寿命要50年以上，因此对用户来讲是件大好事。
中：节能建筑针对的是新建筑的民用建筑，那么现有的建筑是不是也要进行节能改造？
刘：这个问题是各级政府都非常关心的问题。新建的节能建筑是少数，95%以上的既有建筑都是不节能建筑。我个人认为，公共建筑的节能改造要好办一些。如政府办公楼应由政府财政解决；酒店、宾馆、商场等节能改造对其使用业主有好处，有的酒店能耗费用已占到酒店毛收入的10-15%以上，他们对改造有要求。所以，主要是居住建筑这类型比较困难。节能改造费由开发商出？他们早已交房乐；由物业公司出也不可能。我认为国家应出台既有建筑节能改造的具体措施，出台优惠政策，其具体费用可由政府和业主共同负责的方式解决，如果都由业主负责承担是很困难的。
中：集中式供冷、供暖比分体式供冷、供暖节能，并被广泛应用于商场、写字楼、酒店，那么这种供冷、供暖方式引入民用住宅可行吗？
刘：是用集中式较好还是分散式较好，现在尚有争论。从理论上讲，集中式采暖空调系统能效比较高，由于不均匀损失大，不易计量等问题，个人认为还是应慎重采用。在北方集中式供暖用了这么多年，国家也投入了大量资金，上述存在的问题，仍未得到很好的解决。广州大学城推广区域供冷、供暖，一个4人间的学生宿舍，夏季要收高达1000元的空调费，学生们用不起，好多学生买电风扇过夏天。这些经验都需要借鉴。现阶段在民用建筑中引入集中式供冷、供暖，技术上还有一定的缺陷，管理、计量上也较难跟上。
中：江水水源
热泵的系统在重庆的可行性？
刘：根据国家可再生能源法，可再生能源是指从自然界获取的，可再生的非化石能源。主要包括太阳能、风能、地热能、生物能及海洋能等。其中水能是重庆最大的优势。重庆地域内江河纵横，水网密布，除长江、嘉陵江、乌江三大江外，还有流域面积在3000平方公里以上的河流10条，三峡大坝建成后形成的水库、局部湖泊等水资源非常丰富，全年水资源平均在5000亿立方米以上。长江、嘉陵江贯流整个市区，沿海两岸包括CBD商圈。为旧城改造及大量公共建筑和居住建筑的江水利用创造了极好条件。
重庆长江、嘉陵江水具有水温低、水量大、水质较好的特点。与武汉、上海的长江水比较，重庆夏季长江水水温比武汉、上海的长江水温分别低2.05和5.4摄氏度，冬季水温则比这两处水温高2.5和4.85摄氏度。江水温度夏低冬高，是利用可再生能源的良好条件。
江水水源热度的极佳条件，也是节能减排的关键依据。抽取1%的长江水就可供3000万平方米公共建筑或供给1.45亿平方米的住宅的供冷、供暖、供生活热水用。经对长江、嘉陵江重庆段8个国控
断面的检测结果，水质均为Ⅱ类水质，无明显化学腐融物质，易于处理，主要问题是夏季洪水期间沙量较大。
经综合比较，一致认可，在重庆采用江水水源热泵供冷供暖，供生活用水可取得节能30%以上的综合效益。
以前，重庆已经建成了四个江（湖）水水源热泵示范工程，均已投入使用，收到了较好的效果。重庆市建委和财政局今年5月公布了我市第一批可再生能源建筑示范工程七个，六个是江（湖）水水源热泵项目。其中包括了喜来登国际中心、珠江太阳城（一期）等。总示范建筑面积约90万平方米，其中公建50万平方米，居建40万平方米。
示范工程全部实施后，每年节电1700万千瓦，减排温室气体CO22.23万吨，减排大气污染气体ＳＯ２１５．５４吨，大气颗粒物减排１０．７２．７吨。由此表明，江水水源热泵在重庆具有非常大的发展潜力，对重庆市的节能减排任务的完成有重要作用。
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