日前，国家发展和改革委员会等六部委联合下发了《关于促进
平板玻璃工业结构调整的若干意见》，预示着
玻璃行业将迎来崭新的发展调整阶段。
2006年行业发展运行基本情况及特点
玻璃行业属原材料工业，受国家宏观经济影响较大。近年来，我国
固定资产投资高速增长，工业化、城镇化进程加快，房地产、汽车等相关行业快速发展，极大地拉动了
平板玻璃的需求，促进了玻璃工业的发展。
“十五”期间是我国玻璃工业发展较快的时期。5年间，我国新增76条
浮法生产，5年平板玻璃产量累计增长近2亿重箱，特别是后两年平均每年递增6000多万重箱，新增47条
浮法玻璃生产线，5年平均增长速度达14.7%。
随着一系列
建筑安全玻璃和
建筑节能法规、政策、标准的出台和严格执行，
安全玻璃和
中空玻璃等
深加工玻璃快速发展，
中空玻璃增长了7倍，Low-E玻璃增长了近4倍，加工玻璃率从2001年的15%提高到2005年的25%。
进入2006年，平板玻璃由于新增产能较多；国家宏观调控措施不断显现，需求增速见缓；原燃材料，特别是重油大幅涨价，促使玻璃行业成本增高，阶段性供需矛盾较为突出，企业盈利空间受到
挤压，行业整体经济效益大幅下滑，经营困难企业增多，亏损面扩大。行业经济运行处于新一周期的下降期。
2006年1～11月份平板玻璃产量完成39755万重箱，较上年同期增长10%；累计产销率97.28%，提高1.47%；月末库存3405万重箱，比上年同期下降413万重箱；浮法玻璃平均售价60.03元/重箱，比上年降低3.86元/重箱；实现利润-10.15万元，上年同期盈利9.25万元。
2006年行业发展运行特点：
（1）玻璃价格持续低迷。由于近年来平板玻璃发展不平衡，新增产能较多，造成供过于求的现象；再加上行业分散、无序竞争和劣质低价产品的冲击，自2006年年初以来玻璃售价始终低迷，虽然4月份以后，价格略有上升，但进入7月份玻璃售价再度下滑，今年1～11月份浮法玻璃平均售价，照上年下降6%。2006年价格变化情况见图1。
（2）重油价格大幅提升。今年以来，随着国际原油价格不断攀升，我国原油和油品价格逐渐与国际接轨。
玻璃熔窑所用“重油”价格大幅提升，最高涨至3000多元/吨，致使燃料成本占到玻璃总成本的50%.9月份以后才有所降低。今年重油平均进厂价格为2921元/吨。2003年以来，重油价格变化情况见图2。
（3）企业效益下降，出现行业整体亏损。由于制造成本的提高和玻璃阶段性供需矛盾，价格低迷，致使企业效益大幅降低。行业整体亏损。2006年全国平板玻璃利润总额逐月变化情况与上年比较见图3。
（4）产能快速增长得到一定程度抑制。由于效益下降，资金紧缺，企业投资欲望有所降低。但继上年发展贯性，2005年在建项目较多，因此2006年产能增幅仍较大。全年建成投产19条线，新增产能5402万重箱，1～11月份产量增长10%，增速较上年下降8.05个百分点。
（5）玻璃生产周期性波动大。由于玻璃行业与固定资产投资依存度大；行业自身生产连续性强；再加企业分散、资金紧缺，致使无序竞争严重，市场对“产能过剩”敏感度高，造成行业经济大起大落，周期性波动大。
存在的主要问题：
我国玻璃行业在快速发展过程中，存在发展不平衡，能源、资源消耗高，结构不合理等矛盾和问题。
（1）产能增长不平衡，近期增长过快，缺乏调控手段。2004～2005年我国新建成投产浮法生产线47条，新增能力1.4亿重箱；2006年又将建成投产19条线，新增产能5402万重箱，为近期市场带来压力。
（2）资源、能源消耗高，综合利用水平低。我国平板玻璃年能源消耗量约800万吨标煤，平均热耗为7800KJ/公斤玻璃液，比国际先进水平高出30%以上。浮法玻璃单线平均规模比国外低200吨/日，落后生产工艺仍有5000余万重箱；硅质原料的选矿回收率偏低，仅为65%～80%，综合利用水平低。按目前平板玻璃产量计算，每年消耗硅质原料近1500万吨，无效排放达450万吨。
（3）产品结构不合理，深加工率低。目前，普通浮法玻璃供大于求，但是一些高档用途和特殊品种的玻璃还需进口。
玻璃深加工率不足25%，低于世界平均55%、发达国家65%～85%的水平；玻璃加工增值率仅为2.5倍，发达国家为5倍。
我国
节能玻璃的使用率偏低。中空玻璃、Low-E（低幅射）中空玻璃等节能玻璃在建筑中的使用率不足10%，远远低于欧美国家50%以上的使用率。
（4）企业数量多，产业集中度低。我国
玻璃企业比较分散，仅浮法玻璃企业就有52家，平均规模只有683万重箱。而国际上四大跨国公司集中了世界41%的平板玻璃和超过50%的深加工玻璃产量。
（5）市场不规范，无序竞争现象时有发生。由于企业分散和玻璃生产连续性强等特点，一旦产能过剩，价格竞拼现象较为严重。“规范开放、竞争有序”的玻璃市场远未形成。
上述问题的存在，不仅影响到到玻璃行业当前的运行质量，也不利于长远发展。必须加快推进玻璃行业节能降耗、结构调整，加快企业重组联合，促进行业健康发展。
2007年发展趋势
国家发展改革委等六部委联合下发的《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》，为行业健康发展带来新的希望，市场竞争形势会出现新的转机，玻璃行业将步入新的发展调整阶段。
（1）市场需求仍趋旺盛。按照“十一五”国民经济与社会发展规划纲要，2010年以前国内生产总值保持8%以上的增长速度。今后5年将是我国工业化和城镇化、新农村建设快速发展时期，也是玻璃行业充满发展机遇时期。建筑业、交通运输业以及电子信息和
太阳能等新兴产业是我国经济持续发展的支柱产业，将有效带动玻璃工业的发展。节能玻璃的广泛应用和
政策法规的不断完善，也将极大地促进玻璃工业发展。
近年来出口形势看好，“十五”平板玻璃出口平均增长率达32%，根据世界经济发展和国际竞争环境分析，“十一五”期间我国玻璃出口仍将保持较好的发展态势。
可以预期，随着国民经济和相关行业的快速发展，人民生活质量的日益提高及出口的增加，今后较长一段时期，国内玻璃工业将面临旺盛的市场需求和广阔的发展前景。
（2）平板玻璃产能增速趋缓，行业竞争态势有望改善。按照六部委文件要求，为了更好地促进玻璃工业结构调整，下步将实行“分类指导，严格新上项目”的措施。文件规定新上浮法玻璃项目除经省级投资部
门“核准”外，还要由国家发改委组织中国
建筑玻璃与工业玻璃协会等有关方面予以“认定”。对2006年在建、拟建项目严格按照产业政策和行业准入标准进行清理。为此产能盲目扩张的势头将得到抑制，产能增速趋缓，供求关系得以改善，行业竞争态势有望得到根本改变。
（3）“节能玻璃”将成为新的市场需求“亮点”。产业政策及法规对玻璃市场产生积极影响，《节能中长期专项规划》、《政府机构节能工程》等政策法规的实施，必将为中空玻璃、Low-E中空玻璃、
太阳能玻璃等具有
节能环保特性的加工玻璃的市场开拓带来无限商机。
按照国家“节能目标”和“‘十一五’十大重点节能工程实施意见”的要求，新增建筑将实施50%的节能目标，北方严寒地区及四大直辖市将实施65%的节能目标。这必将极大地促进中空玻璃、Low-E中空玻璃等节能玻璃的有效推广应用，满足建筑节能的需要。
太阳能是取之不尽，用之不竭的清洁能源，太阳能的大规模开发利用将大大拉动太阳能玻璃市场需求的增长。
光伏发电需要使用
超白玻璃作为电池组件的盖板；沙漠电站则需要大量使用超白玻璃制成的高
反射率反光镜，每兆瓦沙漠电站装机，需要1万平方米的超白玻璃反光镜。
（4）“大集团”将加快发展，企业组织结构得以改善。为了从根本上规范市场竞争，提高行业经济运行效果，企业并购、重组、联合是必然趋势。行业分散，不但规模效益差、成本高，而且导致市场的无序竞争和出口价格的混乱，并造成国外“反倾销”等不良后果。
目前市场需求减缓，正是企业调整经营方式，进行联合重组和结构调整的良好时机。六部委文件规定，有关部门将制定支持大集团发展的具体政策，力争在“十一五”期间全行业形成10家有竞争力的大型企业集团，以增强其在区域市场的调整能力。
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